U 2026. godini sustav javne nabave ulazi u novu fazu. Vlada RH je prihvatila i uputila u Sabor Nacrt prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o javnoj nabavi, kojim se uvode značajne promjene u području:
Program usavršavanja „Javna nabava 2026: ključne promjene, izazovi i praksa“ usmjeren je upravo na ono što je sada najvažnije, razumjeti izmjene i znati ih pravilno primijeniti u stvarnim postupcima.
Ne radi se samo o teoriji. Radi se o izbjegavanju žalbi, financijskih korekcija i prekršajnih odgovornosti.
Što donose izmjene ZJN 2026?
1️. Povećanje pragova za jednostavnu nabavu
Mijenjaju se pragovi iz članka 12.:
To izravno utječe na:
Svi naručitelji morat će uskladiti svoje opće akte u roku od 3 mjeseca od stupanja zakona na snagu.
2️. Uspoređivanje ponuda bez PDV-a
Radi jednakog tretmana ponuditelja propisuje se usporedba cijena ponuda bez PDV-a
Ovo ima izravan utjecaj na:
Ako dokumentacija o nabavi nije usklađena — žalbe su gotovo sigurne.
3️. Novi pristup sukobu interesa
Mijenja se definicija neprihvatljive ponude te se dodatno normira postupanje u situacijama sukoba interesa.
U praksi to znači:
4️. Obvezna objava izmjena ugovora u EOJN RH
Uvodi se obveza objave izmjena ugovora u roku od 30 dana.
Objava se ne odnosi samo na financijske izmjene, nego se proširuje obuhvat radi veće transparentnosti.
Neobjava predstavlja prekršaj.
5️. Plan nabave i registar ugovora – obvezna objava u EOJN RH
Plan nabave i registar ugovora više se ne objavljuju samo na webu naručitelja, već obvezno u EOJN RH.
Uvodi se:
Ovo značajno mijenja praksu transparentnosti.
6️. Žalbeni postupak – nova procesna pravila
Jedna od najvažnijih izmjena odnosi se na žalbe:
✔️ Gospodarski subjekt prije žalbe mora upozoriti naručitelja na nezakonitost putem EOJN RH
✔️ Rok za žalbu produžuje se s 10 na 15 dana
✔️ DKOM može odlučiti i bez dostavljene dokumentacije
✔️ Uvodi se dokaz vještačenjem s posebnim rokovima
Ove izmjene imaju snažan utjecaj na dinamiku postupaka i procesnu strategiju.
7️. ESPD i članak 293.
ESPD se ne smatra dokumentom koji nedostaje u smislu članka 293., osim u iznimnim situacijama (zamjena podugovaratelja ili subjekta na čiju se sposobnost oslanja ponuditelj).
To znači:
8️. Proširenje prekršajnih odredbi
Prekršajne odredbe proširuju se na:
Drugim riječima, odgovornost naručitelja postaje stroža.
Kako vam pomažemo da ove izmjene pravilno primijenite?
Usavršavanje ne staje na pregledu zakonskog teksta.
Sudionici će:
✔️ analizirati konkretne primjere primjene novih pragova
✔️ razraditi izmjene dokumentacije o nabavi
✔️ proći simulaciju žalbenog postupka prema novim pravilima
✔️ vidjeti kako uskladiti interne akte
✔️ naučiti izbjeći tipične proceduralne pogreške
Naglasak je na primjeni, ne na pukom citiranju zakona.
Program usavršavanja:
Datum: 3. ožujka 2026.
Vrijeme: 9:00 – 16:15
Trajanje: 8 školskih sati
Bodovi: 8 bodova za obnovu certifikata
Cijena: 200,00 €
Program obuhvaća ključne module iz Priloga 3 Pravilnika o izobrazbi u području javne nabave (NN 154/2023), posebno:
Zašto je ovo usavršavanje ključno u 2026.?
Prema podacima Ministarstva regionalnog razvoja i fondova EU, najveći broj nepravilnosti u projektima odnosi se upravo na javnu nabavu.
Financijske korekcije najčešće proizlaze iz:
Izmjene ZJN 2026. dodatno pooštravaju transparentnost i odgovornost.
Stručnost više nije prednost, ona je nužnost.
Za dodatne informacije obratite nam se na +385 1 553 4878 te na info@uep.hr
Veselimo se našem zajedničkom radu!
U 2026. godini Učilište EU PROJEKTI provest će usavršavanja iz javne nabave aktualne tematike u području same javne nabave te javne nabave u projektima financiranima iz EU fondova.
Prema podacima Ministarstva regionalnog razvoja i fondova Europske unije, najveći broj nepravilnosti u projektima tiče se upravo postupaka javne nabave, što rezultira financijskim korekcijama i gubitkom bespovratnih sredstava.
Stručnost i znanje jedina su garancija da broj nepravilnosti kao država članica EU svedemo na minimum.
Anđelko Rukelj, dipl. iur. je ovlašteni trener u sustavu javne nabave te stručnjak za javnu nabavu. Kao trener u sustavu javne nabave održao je brojna predavanja na temu javne nabave, na kojima je tumačio rješenja i praksu Državne komisije te je napisao nekoliko stručnih radova na temu pravne zaštite u sustavu javne nabave. Idejni je začetnik udruge specijalista javne nabave.
Stručnjaci i predavači Učilišta EU PROJEKTI specijalizirali su provedbu kompleksnih, višegodišnjih projekata financiranih iz fondova EU u sektoru prometa, gradnje, infrastrukture, okoliša, vode, turizma, poduzetništva i kulturne i prirodne baštine.